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乳业兼并重组要防行政过度干预

日期:2017-06-30 21:58:07编辑作者:钻石娱乐

  

原标题:乳业兼并重组要防行政过度干预

新闻源:我国乳业新一轮大洗牌可能将在下月开始。昨天,工信部消费品工业司官员向媒体透露,乳业兼并重组细则(以下简称“细则”)已制定完成,细则包括财政、税收、金融等政策,扶持建设大型乳企也将是政策重点。(7月24日《南方日报》)

行业的整与合,应当尊重基本的市场原则。企业的大与小,与安全和质量也没有绝对的联系。政府在其间应扮演的角色其实很简单,那就是制定行业规则和质量标准,剩下的事由行业内部自我调整。否则,淘汰了部分中小企业,形成了庞大的行业垄断,可能导致的问题将会更多,这其间除了缺少竞争导致的价格过高之外,产品质量也未必就有质的提升。

国内乳业市场被“外来的和尚”占据大头,民族乳业在竞争中处于劣势。其根本原因在于,过低的产品质量标准,使乳品质量低下,安全隐患层出不穷,近年来,国内乳业就接二连三地发生问题:三聚氰胺问题重返江湖、乳业新国标倒退25年、圣元奶粉疑致婴儿性早熟、问题奶粉重新包装上市……即便是国内大型乳企同样是问题重重,以光明牛奶为例:2005年,光明因变质牛奶返厂加工事件,而使市场销量严重受挫。2012年6月15日,安徽颍上县6名小学生在饮用光明牛奶后出现呕吐等不适症状;同年6月27日,光明又因清洗液用碱水渗入“优倍”奶中发出致歉信;7月20日,广州市工商局网站公布的2012年二季度第二次流通环节乳制品抽样检验中,光明乳业产品再登“黑榜”。

虽然工信部承诺要以市场为主,不会搞行政“拉郎配”的强制,但从三元乳业接手三鹿奶粉,到蒙牛收购雅士利,被外界广泛解读为“政治联姻”,其间不乏行政干预的影子。更何况,出台财政、税收、金融等政策,扶持建设大型乳企使其做大做强,通过公共政策“背书”压缩中小乳企的生存空间,这本身就属于一种行政干预措施。

做大乳企当然可以,但不是扼杀中小企业生存的空间,在“大鱼吃小鱼”之后,企图打造“航空母舰”与国外乳业抗衡,无疑是对市场规则本身的破坏。当下的问题不在于国内企业不大,而在于不强。究其原因在于,乳业国标的过低,使国内乳品始终处于低端游走,从养殖到生产再到流通,整个环节都把关不严,水平不高,缺乏足够的竞争优势。在这样的情况下,最合理也最科学的做法,就是要通过调整标准,对接国际,抬高乳企准入门槛和生存标准,才能形成真正的政策性和市场性调整。

国内乳业资深人士王丁棉所说,“企业规模越大,管理越难,出现问题的风险越高,且一旦出事影响面越大。”时下国内乳业的低迷现状,本身就属于市场选择下的必然结果。消费者不可能选择没有社会责任和品质意识的企业作为对象,如果不能从根本上解决国内企业的责任问题,那么即便做得再大也无法从根本上解决问题。如此看来,解决企业的责任问题,如何做好行业监管远比扶持做大更为重要。(堂吉伟德)

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